近日，《2021年全國未成年人互聯網使用情況研究報告》（以下簡稱《報告》）對外發布。《報告》指出，2021年，我國未成年人互聯網普及率達96.8%，

城鄉未成年人在互聯網普及率方面的差距已基本彌合。但雖然在互聯網接入機會上日趨均等，城鄉未成年人在網絡使用方面仍然存在較為明顯的差異。

　　《報告》發現，除手機外，農村未成年網民使用筆記本電腦、平板電腦、智能手表等設備上網的比例均明顯低于城鎮未成年網民；節假日平均上網時長在

5小時以上的，農村比城鎮高3.9個百分點；經常在網上玩游戲、看短視頻的，農村比城鎮分別高6.0和8.3個百分點；經常使用網絡學習、搜索引擎和看新聞的，

農村比城鎮分別低8.9、6.8和5.0個百分點。調研發現，超四成農村未成年網民沒有和父母雙方一起生活。這也導致鄉村未成年網民在上網用網上缺少家長的監

督約束。比如，只有38.3%的農村未成年網民表示上網時長經常受到家長限制，這比城鎮低10.4個百分點。

　　“上述《報告》也說明，城鄉未成年人之間仍然存在互聯網使用差距，未來我們應該更加注意避免能力鴻溝的加劇。”中國社會科學院大學副校長，互聯網

法治研究中心主任林維說。

　　林維分析，城市未成年人所受到的網課教育優于鄉村未成年人，而農村地區中小學生對在線學習的偏好度相對較低。同時，城市未成年人受網絡素養教育情

況更好，而鄉村未成年人沒有接受系統性的網絡素養教育，進行自我保護的意識也更低。

　　林維強調，數字鴻溝不僅僅是技術上占有使用的差距，更表現為一種素質意識上的差距。數字思維和從小習得獲取信息的能力，對孩子將來的發展影響巨大。

因此重視并且保障農村未成年人的網絡素養教育是關乎未成年人素質發展的重要問題。“隨著城鄉未成年人數字接入鴻溝的逐步消除，使用鴻溝正在成為新的主要

矛盾。”林維指出，下一步工作的基本思路應當從面向未成年人的數字資源的公平分配逐漸提升到面向未成年人的網絡素養的全面發展上。

　　此外，林維表示，提升網絡教育質量，促進數字教育資源最大限度地公平普惠適用，也是促進網絡教育公平、實現城鄉未成年人群體間信息獲取公平的重要路

徑。

　　《報告》也建議，要彌合城鄉未成年人網絡素養鴻溝。加強農村地區，特別是留守兒童集中地區中小學校網絡常識、網絡技能、網絡規范、網絡安全等方面的

教育；引入社會力量，幫助農村地區家長更好承擔起教導未成年人正確使用互聯網的責任；針對農村未成年人互聯網使用環境和使用需求推出相應服務，教他們更

好利用網絡助力學習生活。（記者張蓋倫）