近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，提出要“全面推行科研誠信承諾制”。

科研誠信是科技創(chuàng)新的基石。近年來，我國科研誠信建設(shè)在工作機(jī)制、監(jiān)督懲戒等方面取得顯著成效，但仍存在短板。違背科研誠信要求的行為時有發(fā)生，論文買賣“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”依然存在，抄襲、剽竊、偽造、篡改等行為屢見不鮮。因此，必須加強(qiáng)科研誠信管理，建立健全職責(zé)明確、高效協(xié)同的科研誠信管理體系。

科技領(lǐng)域的“放管服”改革是大勢所趨，這意味著要尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，落實管理權(quán)限下放，賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大的自主權(quán)，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

既要加強(qiáng)監(jiān)管，又要下放權(quán)限，一緊一松之間如何平衡？“全面推行科研誠信承諾制”就是一個重要的解決方案。

全面推行科研誠信承諾制，要加強(qiáng)對科研活動全過程誠信審核。此前，已有一些地方在試點推行科研誠信承諾制時，把科研誠信建設(shè)與科研項目管理相融合，建立覆蓋科研項目申報、評審、立項、評估評價、驗收等全過程的科研誠信承諾制。參與科研活動的相關(guān)人員須在事前簽訂誠信承諾書，約定科研誠信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款。在過程監(jiān)管中，試點單位如果信用良好，將適當(dāng)減少項目驗收、經(jīng)費審計等程序性工作的打擾。這樣做的好處很明顯，減少耗費科研人員時間和精力的各種檢查，把時間還給科學(xué)家，有利于尊重科學(xué)研究規(guī)律，建立重大科學(xué)研究長周期考核機(jī)制。

全面推行科研誠信承諾制，還要提升科研機(jī)構(gòu)和科研人員的誠信意識。科研誠信承諾制是要在“少管”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化管理效果，不是“不管”。這就要求科研機(jī)構(gòu)和科研人員提高誠信意識，要求主管部門強(qiáng)化科研誠信審核，對簽訂誠信承諾書的責(zé)任主體科研誠信履責(zé)情況及時開展抽查，并真正把誠信記錄與科研前途掛鉤。相關(guān)主管部門要將科研誠信審核作為科技獎勵、職稱評定等工作的必經(jīng)程序，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的責(zé)任者實行“一票否決”。

總之，推行科研誠信承諾制，要堅持預(yù)防與懲治并舉，堅持自律與監(jiān)督并重，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，這樣才能優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)科研誠信建設(shè)制度化規(guī)范化。（佘惠敏）