2月14日，國務院常務會議提出，要促進工業經濟平穩增長，要“推進制造業強鏈補鏈和產業基礎再造”。

改革開放以來，我國主要依靠低成本要素、龐大市場、技術引進等，實現了經濟快速發展。在短短幾十年里，我國發展成為世界第二大經濟體、第一制造大國，

成為唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。

雖然在規模和速度方面取得了上述明顯成效，但工業領域仍存在不少薄弱環節，尤其是基礎工業與發達國家差距較大，“工業四基”（核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎）

發展嚴重滯后。據統計，我國在高端基礎元器件、核心零部件、先進生產設備、關鍵基礎材料等方面高度依賴從美歐日進口，“卡脖子”問題十分突出。

實施產業基礎再造工程，全面提升工業基礎能力，必須做好以下四方面的工作。

一是高度重視基礎研究、共性技術、前瞻技術和戰略性技術的研究。

要加大對基礎研究的投入，設立“產業基礎再造工程”專項資金，整合利用好國家發展改革委、工信部、科技部等部門現有財政支持資金；加快提升企業技術創新能力，推進科技成果轉化應用。

要積極前瞻謀劃未來產業，在科教資源優勢突出、產業基礎雄厚的地區，布局一批國家未來產業技術研究院，加強前沿技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給。

二是建立和完善產業政策長效支持機制。

推動產業政策向重點支持技術攻關型企業轉變，改變過去“抓大放小”的選擇性政策支持方式，以培育“專精特新”中小企業、“隱形冠軍”和“獨角獸企業”為重點，

加大產業政策對產業基礎再造中小企業主體的支持力度。建立產業基礎能力攻關企業的穩定長效支持機制，穩定其預期，促進中小企業穩步實施技術攻關計劃。調整優化政府補貼方法，將支點前移，

直接對產業基礎領域的創新型產品實施補貼，改變過去主要補貼下游企業、上游企業不能受益的狀況。

三是協調推進產業基礎能力“點式突破”與全產業鏈“鏈式創新”。

需在突破關鍵核心技術的基礎上，促使產業鏈上下游產品設計、材料開發、工藝開發、裝備制造、示范應用推廣等環節的企業和機構協同聯動，并構建國產首臺（套）、首批次產品大規模市場應用的生態系統，解決國產化技術和產品不愿用、不敢用的難題。

四是形成有利于提升產業基礎能力的產業生態。

進一步深化制度改革，優化基礎能力提升的政策體系。進一步釋放廣大微觀主體的活力，提升企業在復雜競爭環境下的適應能力和發展能力。加快建立和完善新型技術攻關突破機制、

產業鏈上下游和跨領域協作機制、質量提升保障機制、軍民融合協作機制、國企產業基礎再造支持機制和國內國際協同創新機制，為提升產業基礎能力營造良好的環境。