近日，國家發改委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局等四部門聯合印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區、內蒙古、貴州、甘肅、
寧夏等八地啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體設計布局，“東數西算”工程正式全面啟動。
截至目前，我國數據中心規模已達500萬個標準機架，算力達到130EFLOPS（每秒13000億億次浮點運算）。隨著數字技術向經濟社會各領域全面持續滲透，全社會對算力需求十分迫切，
預計每年將以20％以上的速度快速增長，算力已成為國民經濟發展的重要基礎設施。加快推動算力建設，將有效激發數據要素創新活力，加速數字產業化和產業數字化進程，催生新技術、新產業、新業態、新模式，支撐經濟高質量發展。
目前，中國數據中心建設存在分布不均、供需失衡等問題，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等地區應用規模較大。受到能耗指標、電力成本等多方面因素限制，東部地區發展大規模數據中心難度和局限性較大。相比之下，內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等西部地區在氣候、土地資源、可再生能源等方面具有天然優勢。“東數西算”工程旨在推動數據中心合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通。
三個層面推動“東數西算”工程發展
國家發展改革委高技術司負責同志在回答記者問時指出，“東數西算”工程總體思路主要分為三個層面：
一是推動全國數據中心適度集聚、集約發展。通過在全國布局8個算力樞紐，引導大型、超大型數據中心向樞紐內集聚，形成數據中心集群。發揮規模化、集約化效應，加大政策支持力度，
提升整體算力規模和效率，帶動數據中心相關上下游產業發展。在算力樞紐之間，打通數據高速傳輸網絡，強化云網融合、多云協同，促進東西部算力高效互補和協同聯動，加快實現全國數據中心的合理布局、優化供需、綠色集約和互聯互通。
二是促進數據中心由東向西梯次布局、統籌發展。一方面，加快推動數據中心向西大規模布局，特別對于后臺加工、離線分析、存儲備份等對網絡要求不高的業務，可率先向西轉移，由西部數據中心承接。
另一方面，受限于網絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設施等因素影響，西部數據中心并不能滿足所有算力需求。一些對網絡要求較高的業務，比如，工業互聯網、金融證券、災害預警、遠程醫療、
視頻通話、人工智能推理等，可在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局，樞紐內部要重點推動數據中心從一線城市向周邊轉移，確保算力部署與土地、用能、水、電等資源的協調可持續。
三是實現“東數西算”循序漸進、快速迭代。為堅決避免數據中心盲目發展，在當前起步階段，8個算力樞紐內規劃設立了10個數據中心集群，劃定了物理邊界，并明確了綠色節能、上架率等發展目標。比如，集群內數據中心的平均上架率至少要達到65%以上，可再生能源使用率要有顯著提升。通過多方指標約束，促進集群高標準、嚴要求，最小化起步。對集群發展情況將進行動態監測，科學評估集群算力的發展水平和飽和程度。結合發展情況，今后還將不斷優化完善布局，適時擴大集群邊界或增加集群，論證新設算力樞紐，實現算力統籌有序、健康發展。
“東數西算”推動新型數據中心梯次布局
工信部在去年發布的《新型數據中心發展三年行動計劃（2021—2023年）》中，勾勒出全國形成“東數西算”的一體化算力體系、各省充分利用現有數據中心資源、
城市內靈活建設邊緣數據中心的優化總體部局、形成算力梯次供給的數據中心發展策略。
在國家樞紐節點以外的地區，著力整合并充分利用現有數據中心資源，加快提高存量數據中心利用率。面向本地區業務需求，結合能源供給、網絡條件等實際，按需適度建設新型數據中心，
打造具有地方特色、服務本地、規模適度的算力服務。
在城市內構建邊緣算力供給體系，支撐邊緣數據的計算、存儲和轉發，滿足極低時延的新型業務應用需求。引導城市邊緣數據中心與變電站、基站、通信機房等城市基礎設施協同部署，保障其所需的空間、
電力等資源。
此外，還將分類分批推動存量“老舊小散”數據中心改造升級。“老舊”數據中心加快應用高密度、高效率的IT設備和基礎設施系統，“小散”數據中心加速遷移、整合，
提高“老舊小散”數據中心能源利用效率和算力供給能力，更好滿足當地邊緣計算應用需求。
在新型數據布局中，支持我國數據中心產業鏈上下游企業“走出去”，重點在“一帶一路”沿線國家布局海外新型數據中心，加強與我國海陸纜等國際通信基礎設施有效協同，逐步提升全球服務能力。
阿里騰訊華為等科技廠商已經開始部署
互聯網企業、云計算廠商等已開啟數據中心前瞻布局，阿里巴巴、騰訊、華為、亞馬遜、字節跳動等在西部地區均有數據中心項目落地。
阿里云在全球25個地域部署了上百個云數據中心，其中規劃建設了5座超級數據中心，分別位于張北、河源、杭州、南通和烏蘭察布。阿里云張北數據中心和在建中的宣化數據中心，
屬于“東數西算”工程中的京津冀樞紐。
騰訊云在貴州、京津冀、成渝樞紐等地均有數據中心布局，西部云計算數據中心二期項目占地107畝，整體建成后將具備20萬臺服務器的運算存儲能力。
華為在國內5地都有布局數據中心，坐落于貴州貴安的數據中心和坐落于內蒙古烏蘭察布的數據中心被稱為“南貴北烏”，另外3個數據中心設立在京津冀、長三角和粵港澳地區。
其中貴安華為云數據中心是華為云全球最大的數據中心。
中國移動、中國聯通、中國電信等電信運營商在西部重點算力樞紐地區均有部署。其中，中國電信在京津冀、長三角、粵港澳和成渝四大經濟熱點區域，以及內蒙古、貴州等省份都有布局。
四大熱點區以及內蒙古和貴州部署的數據中心達到總規模的77%左右。
