??

全球衛生健康行業正在進入數字醫療時代。在早期階段，數字醫療主要涉及數據分析、電子醫療和移動醫療技術。美國早在100多年前就有診

所建立了患者個人醫療檔案，用于查詢診療記錄。從20世紀40年代起，統計方法開始大量應用于醫療診斷，許多大學建立醫學實驗室進行臨床

數據分析。進入20世紀70年代后，AI智能出現于藥品生產和醫療服務領域。2000年后AI醫學成像技術進入臨床，機器人參與手術治療。近十年

來，隨著互聯網和移動終端的普及，各國遠程醫療飛速發展，尤其在新冠疫情期間，全球線上診療服務爆發式增長。

??根據美國斯坦福數字醫療中心的劃分方法，數字醫療技術分為五類：一是AI智能，即機器學習和算法。例如計算機醫學成像、醫療檔案的自

然語言處理，AI在診療和開處方藥等方面的應用。二是健康管理IT系統，主要是指電子病歷，包括客戶健康信息的注冊和數據流管理，可為醫療

機構提供自動化的數據支持，為遠程醫療提供互聯網解決方案和云服務。三是遠程醫療和網頁APP應用，包括平臺線上服務、云支撐軟件和社交

媒體等。四是新的臨床治療模式應用，包括遠程手術和病人遙控監測等。五是可穿戴設備，例如智能手環、心電監測和虛擬耳機等新型移動傳感設備。

??此外，數字技術在基因重組和生物醫藥領域的應用也突飛猛進，數字醫療成為全球經濟增長中的一個新興行業。據統計，2022年全球數字醫

療市場的收入額為2100億美元，未來預計年增速將高達18%。

??北美是數字醫療市場最為發達的地區，在遠程醫療和數字設備生產等方面走在世界前列。例如，美國的Teladoc公司是一家大型互聯網醫療服

務商，其在線平臺客戶有近1億人，提供遠程診療、咨詢和藥物配送等一體化服務。加拿大正在推廣全國電子健康檔案系統，建立統一格式的個人

電子檔案，推動全國數據共享。歐洲是全球第二大市場。在英國，國家衛生服務系統已推行電子病歷制度，居民可通過手機APP獲得預約門診、獲

取醫療建議和健康監測等服務，也可通過手機或電子郵件接收醫生開具的電子處方。經歷新冠疫情沖擊后，歐盟委員會充分認識到推行數字醫療的

重要性，2021年提出51億歐元的投資計劃，用于跨國數字醫療協作。亞太地區則是新興市場，伴隨老齡化程度不斷加深和數字經濟崛起，近年來醫

療健康領域的投資大幅增加，中國和印度是數字醫療發展最快的兩個國家。

??展望未來，以人工智能為核心的信息技術革命，將進一步引領醫療健康行業的巨大變化：通過網絡視頻和AI成像，醫患之間的遠程互動將改變傳

統的線下服務模式；具有算法功能的智能手機將成為居民健康數據記錄、識別和監測的便攜工具；生物標志物技術的應用將使得疾病分組更加精細；

植入式數字設備和基因重組技術也將進一步挖掘人體健康潛能等。

??隨著數字中國建設加速推進，數字技術已廣泛應用于“互聯網+醫療健康”、電子病歷和醫保管理等領域。也應看到，我國數字醫療還處于起步階

段，數字技術應用還不夠深入，在立法監管、政策支持和統一標準規范等方面亟待加強。為推動數字醫療高質量發展，讓人民群眾更好享受數字醫療紅

利，提出以下建議。

??第一，加大數字基礎設施建設投入。依托國家電子政務外網、互聯網、光纖寬帶、虛擬專線和5G等網絡建設，加速推進高速泛在、云網融合、智能

敏捷、集約共享、安全可控的全民健康信息化基礎設施建設，爭取在“十四五”建成統一權威、互聯互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，實現醫療

衛生機構與全民健康信息平臺聯通。

??第二，加強立法和監管保護。從實施個人信息保護法到公布網絡數據安全管理條例（征求意見稿），再到制定互聯網信息服務算法推薦管理規定等，

我國先后出臺并完善有關制度，共同營造清朗安全的網絡空間。建議加快健全互聯網診療、藥品銷售等監管條例，完善健康大數據開發、使用、共享和

交易等制度規則，推動算法治理，在數據安全和隱私保護等方面做出規范。

??第三，鼓勵數字技術創新。數字醫療技術依賴大規模研發投入，國際上許多創業公司和科技巨頭紛紛投資于數字醫療科技。我國可在產業扶持、投

融資渠道和財稅優惠等方面給予企業相應支持，推動醫療領域重大技術突破，完善數字健康產業鏈、供應鏈和創新鏈，打造創新發展的數字健康產業生態。

??第四，促進大數據共享和標準統一。北美和歐洲國家建立全民電子醫療檔案的實踐說明，大數據共享是數字醫療發展的關鍵因素。我國全民健康信息

平臺已初步建成，但各地在數據標準、提供內容和接口等方面尚不一致，信息孤島問題依然存在。應加強規劃引導，出臺統一的標準規范，推動全國信息

網絡一體化建設。

??第五，創造全社會友好型數字醫療服務環境。醫療技術進步對提升全民數字素養提出了更高要求，可依托基層社區、社會組織和學校等機構，廣泛開

展互聯網和智能技術等方面的教育培訓，消除老年人等特殊群體的使用障礙。同時，提高醫療服務的適老化改造，開辟綠色通道，打造“一站式”醫療服務，著力構建友好型數字社會。

??（房連泉 作者系中國社會科學院社會發展戰略研究院研究員、世界社保研究中心秘書長）