建行工作人員向客戶介紹“陽光三務”智慧平臺。受訪者供圖

??在我國完成脫貧攻堅歷史使命之后，鄉村振興已成為農村發展的時代問卷，各地在不斷創新思路，求解答案。

??從2022年夏至2023年春，《經濟參考報》記者在遼寧、河北、湖南等省份農村地區調研發現，這些地方利用建設銀行協助開發的智慧村務綜合服

務平臺，通過對基層黨務、村務、財務“三務”進行公開，村集體資金、資產和資源“三資”進行監管和經營，不僅算清了村里多年的“糊涂賬”，揪

出了一些“小蛀蟲”，還走活了農村資產經營這盤棋，同時讓農民享受到更為便捷的金融和產銷信息服務，打造了新時代“楓橋經驗”，為鄉村振興奠

定了基礎。

??四大國有銀行之一的建設銀行，在守正和創新中落實著黨的二十大精神，服務著基層社會治理。

??智慧村務平臺成為農村發展“新農具”

??“喊了四十年的村務公開，終于不再走過場了！”遼寧省鐵嶺市昌圖縣寶力鎮小城子村村民楊曉東一邊用手機展示村里的“三務”公開情況，一邊

告訴記者：“這回公開是真的了，誰家包了多少經濟田，誰家得了多少補貼，村里的每項支出都干了啥，一目了然。”

??從2021年1月開始，遼寧省的基層黨務、村（居務）、財務（簡稱“陽光三務”）公開活動就借助“陽光三務”APP在全省14個市全面鋪開。公開

的內容包括農村發展黨員情況等黨務8項、惠農補貼發放情況等村務9項、鄉村振興資金使用情況等財務7項。

??目前遼寧省的“陽光三務”已經遍布15個市（含沈撫示范區），涉及105個縣區、1399個鎮街、16158個村社。

??2022年9月，河北省遷安市大五里鎮曹官營村的140戶農民著急了，天津渤海集團股份有限公司占用他們土地的年度補償款尚未發放。按每年慣例，

上面的補償款下來，要由村會計找村兩委班子的人簽字，再到鎮農經站走手續，還得要鎮長簽字。村民蔡立權等把情況反映上去，鎮里決定直接利用智慧

村務平臺的“村務公開”功能推進工作，隨即進入審批流程并迅速對結果進行了公示。在此過程中，村民在手機上隨時都能了解到審批進展。對于前所未

有的高效率溝通，村民們紛紛“點贊”。村委會還通過平臺“人口管理”功能對本村常住人口和戶口信息進行日常統計和管理，實現了從筆頭統計到信息

化建檔的跨越式轉變，極大提高了工作效率。

??2020年9月起，河北省的4.9萬個行政村開始推行“裕農通河北”鄉村振興綜合服務平臺，平臺搭載了強大的智慧村務功能，集政務服務、便民服務

和助農金融服務于一體，是一個標準統一、數據統一、監管統一的精準鄉村治理工具，有的農民稱之為“新農具”。

??2022年8月，湖南省株洲市炎陵縣的黃桃獲得豐收。壟溪鄉仙坪村的村民羅德昌坐在家里把自己的信息公布到智慧村務平臺上，很快就賣出了黃桃。

此前銀行也是通過智慧村務平臺對羅德昌信用信息的抓取，給他提供了一筆無抵押擔保貸款“黃桃貸”。

??到2022年8月，湖南省2.4萬個村已經全部配置了智慧村務平臺，這個平臺兼具“村級智慧政務中心”和“村級便民服務中心”的功能，為農村550

萬村民提供了助農取款及轉賬匯款服務，為1893萬農民辦理了社保代繳服務，為2953萬農民提供了便民繳費服務。

??智慧村務平臺使多地“鄉村治理”的一潭死水變成了活水。

??算清“糊涂賬” 盤活農村“三資”

??2022年夏，遼寧丹東鳳城市通遠堡鎮曾家村七組的村民，看著村里“陽光三務”平臺上公布的收支明細覺得不對勁，他們的水田承包費還沒發就上

了賬。村民把這事反映給了鎮紀檢委。鎮紀檢委經核查發現，這項費用已上交到鎮經管站，但如何分發尚缺少村民民主議定程序。鎮黨委立即組織議定

程序，每戶230元的承包費很快發放到農民手中。

??有了“陽光三務”，遼寧省解決了大量像曾家村這樣的村集體資金、資產、資源“三資”問題，不少地方還借機進行了“三資”清理。

??昌圖縣組建了“三資”整治工作專班，聚焦資金管理，針對截留、貪污、侵占、挪用集體資金等問題，分類建立九個清單，對2013年至2021年間的

集體資金進行了全面起底，共清理被拖欠集體資金599.6萬元，排查出白條入賬、坐收坐支、小金庫等問題涉及金額3204萬元。

??在資源管理方面，昌圖縣還以對比臺賬的方式解決了資源底數不清、長期發包、發包價格低、無收入等問題。清理不合法或顯失公平的經濟合同3302

份，清理違規發包及未交承包費土地面積2.85萬畝。

??有了智慧村務平臺的支持，湖南省一些地方的農村“三資”經營風生水起。

??韶山市楊林鄉農業綜合服務中心副主任、農經站站長彭劍宇告訴記者，智慧村務平臺功能設計規范，能夠保證村集體的各項活動在合法框架內運行，

這使得村里能放開手腳經營村集體資產。以前外包的項目，現在由村合作社自己施工就可以了，這樣既節約了成本，又增加了村里的收入。團田村的190

萬元美麗鄉村建設項目，就是由全村自己承建的。現在各村爭相盤活集體“三資”經營創收。

??防治農村“微腐敗” 一些社會矛盾迎刃而解

??就在遼寧省各地“陽光三務”工程推廣如火如荼之際，昌平縣小城子鎮小城子村原黨支部書記甄景芳和村兩委委員、報賬員郭軍因擔心財務公開事情

敗露，主動到鎮紀委投案自首，甄景芳在2008年至2013年當村支部書記期間，虛報耕地面積，套取17萬地力補貼資金用于招待費。“沒想到村務公開能

起到這么大的作用”，村民們紛紛議論。

??北鎮市紀委在監督檢查“陽光三務”智慧平臺上發現，有一個村未按要求將鄉村振興的生豬養殖項目在系統中公開，經核查發現這個村的黨支部書記

利用職務便利，通過偽造會議記錄等手段，以村集體名義，套取了鄉村振興產業發展項目款80萬元，并將錢款分三十多筆轉入個人和親屬賬戶。北鎮市紀

委對這個案件進行了查處。

??康平縣紀委副書記關學國介紹，康平縣從2021年開始就開展了村級小微權力監督。今年在省紀委指導口徑基礎上，增加公開了82項小微權力清單，35

項風險防控清單，制定57項行權流程圖，研發了“陽光監督+再監督”系統，有效打擊和預防了小微權力腐敗，凈化了基層社會政治生態。

??湖南韶山市農業農村局農業發展中心主任余勇介紹，智慧村務平臺的推廣在防治基層腐敗方面，至少起到了兩方面作用。一是干部都不接觸錢了，會計

也不接觸鈔票了，實現了村級財務的非現金管理，錢款直接打到村民的賬戶上，這就通過規范的網絡程序防止了農村資金被貪污、截流和挪用。二是財務在

網上留痕，各種撥付陽光運行，沒有了回扣，也沒有了尋租陷阱，減少了小微權力腐敗。

??記者調研發現，各地智慧村務平臺的推廣，使農村事務的各個環節在陽光下運行，大大減少了村民對地方政府的誤解和不滿，智慧村務平臺也成為一些

地方化解基層社會矛盾的有力抓手。

??關學國介紹，康平縣將“陽光三務”與“四零”建設、信訪化解、營商環境優化等工作一體推進。2022年全縣檢舉控告和信訪量同比下降了80%，其中

“萬件化訪行動”化解率排名全市第一。

??遼寧省昌圖縣寶利鎮黨委書記田煦陽說：“以前老百姓頭腦里的問號特別多，但都無法解開。‘陽光三務’解開了這些問號，也消除了他們對基層政府

的誤解，現在百姓更加相信黨和政府。”

??沈陽市文圣區小屯鎮雙廟村第一書記王雪花說：“有了‘陽光三務’，群眾再也不戴著‘有色眼鏡’看干部了，干群關系的‘硬疙瘩’都解開了。”

（記者 程子龍 張莫 沈陽）