提出財政科技經費“3+3”支持方式、放寬項目負責人的申報限制、科研經費可為科研助理繳納社保……2月16日，廣州市科學技術局同步發布新修訂的三項

管理辦法，包括《廣州市科技計劃項目管理辦法》《廣州市科技計劃項目經費管理辦法》和《廣州市科技計劃科技報告管理辦法》。

　　這是廣州市科學技術局從項目過程管理、項目經費管理和科技報告管理三方面，深入推進科技計劃項目管理體制機制改革打出的一記“組合拳”，將有

力地推動科技項目管理簡化優化，切實減輕科研人員負擔，進一步激發廣州科技創新活力。

　　放開不同科技計劃類別項目申報限制

　　近年來，廣州市政府持續不斷加大創新投入。過去5年廣州科技計劃經費預算連年增長，從2018年的30.4億元上升到2022年的51.9億元。

　　為更進一步確保科技計劃經費用到“刀刃”上，廣州此次重新搭建科技計劃體系，形成基礎研究計劃、重點研發計劃、企業創新計劃、人才支撐計劃和

創新環境計劃等5大計劃，共同構成推動創新發展的“四梁八柱”。

　　《廣州市科技計劃項目經費管理辦法》明確財政科技經費“3+3”支持方式，即3種“前資助”方式：競爭性前資助、協議類前資助、定向組織前資助；

3種“后補助”方式：政策性后補助、創新大賽后補助、績效評價后補助。

　　“我們理清財政科技經費支出的內在邏輯，對不同類型項目采用不同支持方式。”廣州市科學技術局副局長孫翔闡釋道，對基礎研究等市場調節機制失靈

的領域，采取財政科技經費全額兜底策略，以“前資助”方式全力支持；對關鍵共性技術攻關等市場響應不靈敏、企業自身動力不強或能力不足的領域采取“

引導激勵”策略；而對科技服務業、科技金融業等領域，則通過組織創新創業大賽等形式，為其提供獎勵補助和融資貸款信用背書。

　　此次改革中，廣州市科學技術局在推動科技計劃項目管理“放管服”方面，也是亮點多多。新修訂的《廣州市科技計劃項目管理辦法》放寬了對項目負責

人的限制，將“在研項目和當年新申報項目累計不得超過1項”修改為“同一科技計劃類別內累計不得超過1項”。并提出項目負責人“可以按照相關規定行使

人財物管理自主權”，將項目驗收指標分為“預期代表性成果”和“預期一般性成果”兩大類，驗收結果劃分為“通過”“結題”和“不通過”三種。

　　“廣州放寬不同科技計劃類別項目申報的限制，鼓勵科學家積極參與創新鏈不同環節，主動嘗試跨越‘鴻溝’，有利于突破‘科學技術化、技術產品化、

產品產業化、產業資本化’難題。”華南理工大學科學技術研究院副院長蔣興華說。

　　直接經費類別由九類簡化到三類

　　簡化優化項目管理，放寬經費使用范圍，是廣州市科學技術局此次改革的重點內容。新修訂的《廣州市科技計劃科技報告管理辦法》明確只有市財政科技經

費支持額度大于（或等于）100萬元的技術研發類項目，才需要提交科技報告作為結題驗收的材料之一。

　　而新修訂的《廣州市科技計劃項目經費管理辦法》大幅簡化經費類別。直接經費類別由九大類簡化為設備費、業務費、直接人力資源成本費三大類。大幅提

升間接經費比例，如純數學等純理論研究項目的間接經費比例可提到60%。經費使用范圍更加寬廣，科研經費可為科研助理繳納社會保險補助、住房公積金等。

　　“此次改革，有助于防止財政科技經費流失，真正做到放管結合。”廣州市注冊會計師協會副會長兼秘書長朱子放稱贊道。

　　廣州市政協副主席、廣州市科學技術局局長王桂林表示，科學規范的財政科技經費支出方式，有利于提升政府科技資源配置效益。廣州將圍繞全鏈條創新發

展路徑，大力推進生態優化，充分激發各類創新主體的創新活力，促進創新鏈和產業鏈的深度融合。

　　近年來，廣州在全球創新版圖中的位勢持續躍升。“廣深港”科技集群在全球創新指數排名連續三年居第2位；2022年，廣州在“自然指數—科研城市”全

球排名躍升至第10位，一個創新實力強勁、產業活力迸發的廣州呈現在世界面前。（記者 葉 青）