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黨的二十大報告要求，促進數字經濟和實體經濟深度融合。這不僅是抓住新一輪科技革命和產業變革機遇、搶占未來產業競爭制高點的戰略選擇，

而且也是建設現代化產業體系、推動高質量發展的核心任務。這就需要充分發揮我國實體經濟特別是制造業比較優勢，高質量推進智能化改造、數字化

轉型（“智改數轉”）。

??充分釋放“智改數轉”的融合效應

??“智改數轉”是圍繞新一代信息技術與制造業融合發展，以智能制造為主攻方向，以工業互聯網創新應用為著力點，推動企業從自動化走向數字化、

智能化的過程。“智改數轉”的融合效應主要體現為數字技術對制造業發展產生的放大、疊加和倍增作用。

??放大作用重在效率提升。“智改數轉”對制造業效率的提升關鍵在于數據生產、存儲、交互、分析和應用帶動技術、資金、人才、物資等要素的優化

配置，可以大大降低生產企業內部的摩擦成本，極大促進產業鏈上下游的協作協同。比如，通過對生產全過程、產品與設備全周期、全產業鏈的工業互聯

網應用，不僅強化了數據、技術、資本、勞動、土地等要素的泛在連接與彈性供給，而且釋放了數據生產力推動各類要素及時、高效跨部門、跨企業、跨

鏈條、跨區域流動，從而提升生產效率。

??疊加作用推動模式變革。“智改數轉”對制造業的疊加作用主要在于對生產、經營等業務價值實現邏輯的改變。當前，“智改數轉”市場潛力未得到

充分釋放，一次性項目居多，很多企業認為投資大、見效慢，本質上都是仍停留在關注技術應用層面，必須進一步打通持續價值實現的邏輯并推動生產、

商業、服務等模式創新。比如，“智改數轉”可以有效推動協同研發設計、遠程設備操控、設備協同作業、柔性生產制造、現場輔助裝配、機器視覺質檢、

設備故障診斷、廠區智能物流、無人智能巡檢、生產現場監測等典型應用場景的生產模式創新。

??倍增作用加速結構優化。“智改數轉”除了賦能制造業已有部門的轉型升級外，還可以通過促進分工細化與跨界融合發展加速一些新行業、新業態的誕

生、發展、壯大，從而優化產業結構，發揮倍增作用。比如，促進網絡、存儲和算力等數字基礎設施的建設；推動支撐數字信息處理的終端設備、相關電子

元器件、高度應用數字化技術的智能設備的制造及數字服務部門的發展；利用數字孿生、人工智能、5G、區塊鏈、VR/AR、邊緣計算、試驗驗證、仿真技術

等新一代信息技術與先進制造技術深入融合實現智能制造等。

??深刻理解“智改數轉”的內在規律

??“智改數轉”并不是簡單的新技術的應用，而是一個新命題，有其發展的內在規律。一些認識上的不夠深入甚至誤區是“智改數轉”一定程度上推動難、

落地難、求效難的主要原因。

??“智改數轉”應該著眼業務、系統推進。“智改數轉”表面上看是大數據、云計算、機器人、傳感器等智能、數字技術及設備在實體經濟場景中的應用，

實際上是一項系統工程，不僅僅是買幾臺設備、上幾套軟件這樣的技術迭代，更是業務、流程、管理、模式等的升級，強調技術的實用性、適配性，追求系統

運行效率的優化。“智改數轉”對企業而言不只是信息化部門的項目而是各部門協同變革的職能。國內外很多先進企業的經驗顯示，千萬不要在落后的管理基

礎和精益制造基礎上進行數字化轉型，否則很容易產生巨大沉沒成本，業務邏輯才是“智改數轉”的內核。

??“智改數轉”應該審時度勢、因地制宜。由于“智改數轉”往往投資密度、強度都很大，很多市場主體認為應該在經濟效益較好、前期準備充分、要素支

撐充足的前提下開展“智改數轉”。實際上，“智改數轉”并非全部都需要大投資。若企業已具備較好的自動化、信息化基礎，投資并不大。對于有些應用場

景可以選擇性價比更高的解決方案，比如，利用VR技術下的“人機一體化”實現產品物料的分揀配送。面臨經濟三重壓力，企業可以做好技術、管理、制度的

相關梳理工作，加快開展精益管理提升、業務流程重塑、價值模式創新，練好“智改數轉”的內功。

??“智改數轉”應該分層分類、重點突破。總的來看，工程機械、汽車、電子設備等離散型產業鏈“智改數轉”的覆蓋范圍、技術能力、效益水平等情況總體

上要優于一些流程型產業鏈。由于產業屬性、產業鏈環節、企業規模等不同，“智改數轉”應該在尊重客觀共同規律的同時體現行業和主體異質性，分層、分類

、分步驟，由點及面進行突破。此外，中小企業不應該成為“智改數轉”的禁區，它們并不能等同于處于成長發育階段或低技術水平的企業，雖然很多中小企業

“智改數轉”的技術能力、投入水平等相對不足，但從國際經驗來看，中小企業應該且能夠高質量開展“智改數轉”。

??精準把握“智改數轉”的突破路徑

??以高質量“智改數轉”促進數字經濟和實體經濟深度融合必須把握數字化、網絡化、智能化方向，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。這就需要在認識、

能力、政策、安全等方面著力，加快形成政企合力、產業鏈協同。

??進一步加強宣傳引導。一是圍繞重點產業鏈加快打造一批投入產出效益好、周期短、能復制的標桿示范，征集推廣優秀案例。出臺相應政策，鼓勵上下游企業

“智改數轉”協同帶動，鼓勵企業將真正有價值的經驗教訓分享出來。二是將企業找政策轉變為政策找企業，利用“政策計算器”把政策主動精準匹配給企業。建

立政企常態化聯系機制，及時響應企業現實需求。加強“智改數轉”新問題新情況的預研預判，強化對基層部門的政策溝通、解釋和指導。三是加強相關主體的培

訓。吸納更多既懂理論又懂實際還有“智改數轉”操盤經驗的企業家進入導師隊伍，提升培訓質量。發揮行業協會或產業聯盟的作用，組織加強對各類企業的針對

性培訓。加強對基層的培訓、指導，優化工作流程，完善考核機制。

??進一步提升診斷能力。一是培育本地診斷服務商。細化診斷服務商類型，優化服務商的遴選標準。強化能力建設，由于診斷服務主要是供給驅動，要推動轉變

服務商的業務邏輯，加快培育一批特定行業或專業應用場景領域的本地服務商。二是制定診斷服務定價標準。按照“信息搜集、數據分析和數據應用”的診斷服務

價值鏈，考慮數量、質量、應用和風險等維度，建立統一的診斷服務定價標準。三是加強診斷成果轉化。征集優質診斷報告，制定診斷服務報告編寫規范。組織診

斷機構之間互評互學，強化企業、部門對診斷機構滿意度反饋。

??進一步優化分類施策。一方面強化政策的配套性。合理優化“智改數轉”政策支持的企業范圍和結構。制定數字化人才認定體系，加大對企業“智改數轉”人

才在技能等級評定、職稱評審、培養政策等方面的支持力度。另一方面提升政策精準性。堅持問題導向，整合行業協會和相關部門資源力量，從企業共同的痛點問

題或生產控制共性環節入手可能更容易實現突破。根據能力成熟度模型，對企業“智改數轉”情況進行科學評估并進行合理性、差異化激勵。

??進一步夯實改轉安全。一方面培育壯大安全市場。支持安全領域的中小企業發展，培育本地安全龍頭企業，加快構建安全產業生態。對全省企業進行安全等級

評估和分級管理。鼓勵生產企業向安全領域全面滲透，并適時開展收購、并購、投資等加速資源整合和安全產品創新。另一方面建立網絡安全專家庫為企業提供常

態化支持。對企業進行常態化網絡安全人才支持，定期派專家對企業進行診斷，最終目的是從找漏洞到找不到漏洞。

??（程俊杰 作者系江蘇省社科院區域現代化研究院副院長、長江產經院特任研究員）